2026年3月，国家能源局印发《配电网高质量发展行动实施方案（2026-2030年）》，明确提出到2027年底，全国存量S11及以下高耗能油浸式变压器淘汰比例不低于60%，新增配电变压器中S20及以上能效等级产品占比需达90%以上。据国家能源局统计，截至2025年底，我国在运油浸式变压器超2800万台，其中S11及以下型号占比仍达45%，年损耗电量约1200亿千瓦时，相当于3个三峡电站年发电量的总和。
方案要求，各地电网企业需建立“变压器能效档案”，对运行超15年、负载率低于30%的S11型变压器优先实施更换。2025年，江苏、浙江等试点省份已完成12万台S11变压器更换为S20型，改造后单台变压器年损耗降低约1800千瓦时，全省配电网线损率下降0.3个百分点。中国电力企业联合会数据显示，S20型变压器空载损耗较S11型降低30%以上，负载损耗降低15%，按全国年新增变压器150万台计算，全面推广S20型每年可节约用电超40亿千瓦时。
国家能源局表示，2026年将安排100亿元专项资金支持配电网能效提升，对更换S20型变压器的企业给予设备投资15%的补贴。预计到2030年，全国油浸式变压器平均能效等级将提升至S22及以上，配电网线损率控制在4%以内，助力电力系统年减排二氧化碳超3000万吨。
